Ee­tu Ha­lo­nen, Mik­ko Iso­ta­lo / STT

Val­ti­on enem­mis­tö­o­mis­ta­ma ener­gi­ayh­tiö For­tum on lo­ban­nut työ- ja elin­kei­no­mi­nis­te­ri­ö­tä sekä val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­ö­tä uu­den ydin­voi­man ra­ken­ta­mi­sek­si Suo­meen. Asia il­me­nee STT:n tie­to­pyyn­nöl­lä hal­tuun­sa saa­mis­ta asi­a­kir­jois­ta val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­ös­tä.

For­tum esit­tää, et­tä ydin­voi­man li­sä­ra­ken­ta­mi­nen Suo­mes­sa edel­lyt­tää tu­ki­me­ka­nis­me­ja, ku­ten val­ti­on myön­tä­mää ra­ken­nus­lai­naa ja tuo­tan­to­tu­kea.

For­tu­min mu­kaan uut­ta ydin­voi­maa ei ra­ken­ne­ta "käy­tän­nös­sä mis­sään päin maa­il­maa" täy­sin yk­si­tyi­sin voi­min. Sen si­jaan yh­tiö nä­kee, et­tä hank­keet pe­rus­tu­vat usein jul­ki­sen ja yk­si­tyi­sen sek­to­rin kump­pa­nuuk­siin.

For­tum esit­tää, et­tä ydin­voi­man tuo­tan­to­tu­ki voi­si ol­la esi­mer­kik­si niin sa­not­tu hin­na­ne­ro­so­pi­mus, jos­sa tuo­te­tul­le ener­gi­al­le mää­ri­tel­lään tiet­ty ta­kuu­hin­ta. For­tu­min mu­kaan täl­lai­sia so­pi­muk­sia huu­to­kaup­paa­vat usein jul­ki­set ta­hot ja nii­tä on käy­tös­sä mo­nis­sa mais­sa tuu­li­voi­ma- sekä au­rin­ko­voi­main­ves­toin­tien edis­tä­mi­ses­sä.

Tuki toi­mii niin, et­tä tuot­ta­ja myy ener­gi­an säh­kö­mark­ki­noil­le, ja jos saa­vu­tet­tu kes­ki­hin­ta ei yl­lä mää­ri­tel­tyyn ta­kuu­hin­taan, jäl­jel­le jää­vä ero­tus kor­va­taan tuo­tan­to­tu­el­la.

Jos taas mark­ki­noil­le saa­daan myy­tyä ener­gi­aa ta­kuu­hin­taa suu­rem­mal­la kes­ki­hin­nal­la, tuot­ta­ja kor­vaa ero­tuk­sen joko tu­ki­me­ka­nis­min myön­tä­jäl­le tai säh­kön­ku­lut­ta­jil­le.

Pet­te­ri Or­pon (kok.) hal­li­tus on teh­nyt mit­ta­via leik­kauk­sia jul­ki­seen ta­lou­teen maan vel­kaan­tu­mi­sen tait­ta­mi­sek­si. Hal­li­tus on tois­tu­vas­ti vies­ti­nyt, et­tei eri­lai­siin tu­kiin ole va­raa.

Mah­dol­li­set ydin­voi­man val­ti­on­tu­et tar­koit­tai­si­vat esi­mer­kik­si sitä, et­tä val­tio jou­tui­si ot­ta­maan nii­tä var­ten li­sää vel­kaa tai ot­ta­maan tu­kie­u­rot jos­tain muu­al­ta val­ti­on bud­je­tis­ta.

For­tum on esit­tä­nyt nä­ke­myk­si­ään vii­me syk­syn ai­ka­na ta­paa­mi­sis­sa, jot­ka on käy­ty mi­nis­te­ri­öi­den kans­li­a­pääl­li­köi­den joh­dol­la. Val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­ös­tä ker­ro­taan STT:lle, et­tä ta­paa­mi­sis­sa on "kar­toi­tet­tu Suo­men ener­gi­a­tar­pei­den ti­lan­ne­ku­vaa".

Täs­sä ju­tus­sa vii­ta­taan For­tu­min nä­ke­myk­siin, jot­ka yh­tiö on esit­tä­nyt ta­paa­mi­siin toi­mit­ta­mis­saan ma­te­ri­aa­leis­sa. Asi­a­kir­jat on päi­vät­ty 30. elo­kuu­ta ja 6. syys­kuu­ta.

Ta­paa­mi­siin on For­tu­min li­säk­si osal­lis­tu­nut myös mui­ta ener­gi­a­te­ol­li­suu­den yri­tyk­siä sekä Ener­gi­a­te­ol­li­suus ry:n edus­ta­jia. Li­säk­si joi­ta­kin mui­den alo­jen yri­tyk­siä on ol­lut mu­ka­na, ku­ten yh­dys­val­ta­lai­nen oh­jel­mis­to­yh­tiö Mic­ro­soft. Yh­tiö on teh­nyt yh­teis­työ­tä For­tu­min kans­sa Ete­lä-Suo­men da­ta­kes­kus­hank­keis­saan.

For­tu­mil­la on me­neil­lään sel­vi­tys uu­den ydin­voi­man edel­ly­tyk­sis­tä Suo­mes­sa ja Ruot­sis­sa. Sel­vi­tyk­sen on mää­rä päät­tyä tänä ke­vää­nä.

Yh­tiö omis­taa Lo­vii­san ydin­voi­ma­lan, min­kä li­säk­si se on osak­kaa­na Ol­ki­luo­don ja ruot­sa­lais­ten Os­kars­ham­nin sekä Fors­mar­kin voi­ma­lai­tok­sis­sa.

Ydin­voi­main­ves­toin­tien tu­ke­mi­sen li­säk­si For­tum esit­tää muu­tok­sia Suo­men säh­kö­mark­ki­noi­den toi­min­taan. Yh­tiö ku­vai­lee eh­do­tus­taan mark­ki­noi­den "kor­jaa­mi­sek­si".

Vika on For­tu­min mu­kaan sii­nä, et­tä Suo­men ny­kyi­set säh­kö­mark­ki­nat ovat lii­an alt­tii­ta hin­nan ja tuo­tan­non vaih­te­luil­le. Suo­mes­sa on pa­nos­tet­tu voi­mak­kaas­ti sääs­tä riip­pu­vaan uu­siu­tu­vaan ener­gi­an­tuo­tan­toon.

For­tum nä­kee, et­tä tämä hait­taa pait­si te­ol­li­sia in­ves­toin­te­ja myös it­se säh­kön tuo­tan­to­ka­pa­si­tee­tin kas­vat­ta­mis­ta Suo­mes­sa.

Yh­tiö viit­taa omiin asi­ak­kai­siin­sa, joi­den hank­keet pe­rus­tu­vat pit­käl­ti ta­sai­seen säh­kön­ku­lu­tuk­seen. Esi­mer­kik­si da­ta­kes­kuk­set ja ve­ty­lai­tok­set ei­vät For­tu­min mu­kaan jous­ta säh­kön käy­tös­sään juu­ri lain­kaan.

Säh­kön ky­syn­tä on For­tu­min mu­kaan kas­va­mas­sa Suo­mes­sa voi­mak­kaas­ti lä­hi­vuo­si­na muun mu­as­sa kau­ko­läm­pö­sek­to­rin säh­köis­ty­mi­sen vuok­si. Yh­ti­ön mie­les­tä Suo­men ny­kyi­nen säh­kö­mark­ki­na­mal­li ei kui­ten­kaan tue tuo­tan­to­ka­pa­si­tee­tin kas­vat­ta­mis­ta.

For­tum sa­noo, et­tä in­ves­toin­nit tar­vit­se­vat säh­kön hin­taa ja ris­ke­jä kos­ke­vaa va­kaut­ta sekä en­nus­tet­ta­vuut­ta ra­hoi­tuk­sen tur­vaa­mi­sek­si. Suo­men säh­kö­mark­ki­nan epä­var­muus säh­kön hin­nois­ta ei yh­ti­ön mu­kaan "yk­sin­ker­tai­ses­ti tue tätä".

For­tum esit­tää rat­kai­suk­si niin sa­not­tua ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mia. Yh­ti­ön mu­kaan sii­nä syn­tyy ener­gi­a­mark­ki­nan rin­nal­le ka­pa­si­teet­ti­mark­ki­na, jos­sa säh­kö­mark­ki­nan osa­puo­let kil­pai­le­vat "omi­nai­suuk­sien" mu­kaan.

For­tum sa­noo, et­tä ka­pa­si­teet­ti­mark­ki­nas­sa jär­jes­tel­mä­vas­taa­va var­mis­taa, et­tä säh­kö­jär­jes­tel­mään syn­tyy tar­vit­ta­vat omi­nai­suu­det ja riit­tä­vä toi­mi­tus­var­muus. Yh­tiö li­sää, et­tä jos täl­lai­sen mark­ki­nan ku­lut las­ku­te­taan ku­lut­ta­jan säh­kö­las­kus­sa, se ei ra­si­ta val­ti­on bud­jet­tia.

Ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mi nos­tet­tiin esiin myös Suo­men yh­teis­kun­nan säh­köis­ty­mis­tä kos­ke­vas­sa sel­vi­tyk­ses­sä, jos­ta For­tum tie­dot­ti mar­ras­kuus­sa. Sel­vi­tyk­sen teki tut­ki­mu­syh­tiö Co­pen­ha­gen Eco­no­mics.

– (Suo­men) säh­kö­mark­ki­noi­ta voi­si myös ke­hit­tää koh­ti ka­pa­si­teet­ti­mark­ki­noi­ta, jol­loin tuo­te­tun ener­gi­an li­säk­si tuot­ta­jat voi­si­vat saa­da mak­sua ky­vys­tä tuot­taa säh­köä juu­ri sil­loin kun sitä tar­vi­taan, sa­noo van­hem­pi eko­no­mis­ti Mor­ten May Han­sen tut­ki­mu­syh­ti­ös­tä tie­dot­tees­sa.

Ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mi mai­ni­taan myös Or­pon hal­li­tu­soh­jel­mas­sa. Oh­jel­man lu­vus­sa 7.1 sa­no­taan, et­tä Suo­meen luo­daan "sel­vi­tyk­sen pe­rus­teel­la kus­tan­nus­te­ho­kas ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mi, joka tu­kee ai­na käy­tet­tä­vis­sä ole­van säh­kön riit­tä­vää mää­rää".

Me­ka­nis­mi on osa hal­li­tu­soh­jel­man mu­kais­ta ener­gia- ja il­mas­tost­ra­te­gi­aa, jota val­mis­tel­laan työ- ja elin­kei­no­mi­nis­te­ri­ös­sä.

Mi­nis­te­riö aset­ti syk­syl­lä työ­ryh­män laa­ti­maan eh­do­tuk­sen niin sa­no­tun fos­sii­lit­to­man jous­ton tu­ki­me­ka­nis­min luo­mi­sek­si Suo­meen. Me­ka­nis­mi pe­rus­tuu EU:n säh­kö­mark­ki­na-ase­tuk­seen. Työ­ryh­män on mää­rä an­taa eh­do­tuk­sen­sa mi­nis­te­ri­öl­le hel­mi­kuun lo­pus­sa.

For­tum ei ole fos­sii­lit­to­man jous­ton tu­ki­me­ka­nis­miin täy­sin tyy­ty­väi­nen.

Yh­tiö nä­kee, et­tä täl­lai­nen me­ka­nis­mi voi aut­taa tal­vi­siin säh­kön huip­pu­te­ho­pu­las­ta joh­tu­viin on­gel­miin. Se ei kui­ten­kaan For­tu­min mu­kaan "kor­jaa säh­kö­jär­jes­tel­män suu­rem­paa haas­tet­ta kan­nus­taa riit­tä­väs­ti in­ves­toin­te­ja oi­ke­an­lai­siin omi­nai­suuk­siin". For­tu­min mu­kaan ka­pa­si­teet­ti­mark­ki­na oli­si tätä ko­ko­nais­val­tai­sem­pi rat­kai­su.

Yh­tiö kiel­täy­tyi an­ta­mas­ta STT:lle haas­tat­te­lua tätä jut­tua var­ten. For­tu­min vies­tin­näs­tä ker­rot­tiin säh­kö­pos­tit­se, et­tä yh­tiö on ha­lu­kas kes­kus­te­le­maan ener­gi­a­mal­lis­ta sit­ten, kun sii­hen on saa­tu "laa­jem­pi kan­sal­li­nen sel­keys".

Li­säk­si yh­tiö sa­noi kom­men­toi­van­sa ydin­voi­man li­sä­ra­ken­ta­mis­ta sit­ten, kun sitä kos­ke­va sel­vi­tys val­mis­tuu.

Kaik­ki ener­gi­ayh­ti­öt ei­vät ole yh­tä suo­pei­ta Suo­men säh­kö­mark­ki­noi­den muut­ta­mi­sel­le kuin For­tum. Esi­mer­kik­si He­len vas­tus­taa ny­kyis­ten mark­ki­noi­den muut­ta­mis­ta voi­mak­kaas­ti. Yh­tiö on niin ikään osal­lis­tu­nut mi­nis­te­ri­öi­den ta­paa­mi­siin syk­syn ai­ka­na.

Omas­sa ma­te­ri­aa­lis­saan He­len sa­noo, et­tei yh­tiö kan­na­ta mi­tään ener­gi­an tuot­ta­mi­seen koh­dis­tu­via tuo­tan­to­tu­kia, ku­ten ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mia.

– Ener­gi­an­tuo­tan­toon koh­dis­te­tut ta­kuu- ja mi­ni­mi­hin­nat ovat yh­teis­kun­nal­le kal­lii­ta, vää­ris­tä­vät mark­ki­na­eh­tois­ta hin­nan­muo­dos­tu­mis­ta sekä syr­jäyt­tä­vät mark­ki­nal­ta edul­lis­ta uu­siu­tu­vaa ener­gi­aa, yh­tiö sa­noo.

He­le­nin mu­kaan kaik­ki mark­ki­na­hin­taan vai­kut­ta­vat tuet nos­ta­vat asi­ak­kaan säh­kön hin­taa ta­val­la tai toi­sel­la.

Ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mi on nous­sut esiin myös hal­li­tuk­sen kas­vu­toi­mia kar­toit­ta­vas­sa Ris­to Mur­ron työ­ryh­mäs­sä.

Muun mu­as­sa tuu­li­voi­maa ra­ken­ta­va ener­gi­ayh­tiö OX2 sa­noo työ­ryh­mäl­le toi­mit­ta­mas­saan lau­sun­nos­sa, et­tei se kan­na­ta ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mia säh­kö­mark­ki­noil­la.

– Mark­ki­nain­ter­ven­ti­oil­la, ku­ten ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mil­la tai muul­la tu­el­la tie­tyil­le tuo­tan­to­muo­doil­le, ei tule hei­ken­tää tuu­li- ja au­rin­ko­voi­ma- tai ak­kuin­ves­toin­tien kan­nat­ta­vuut­ta, yh­ti­ön lau­sun­nos­sa sa­no­taan.

Kan­ta­verk­ko­yh­tiö Fing­rid taas ko­ros­taa omas­sa lau­sun­nos­saan puh­taan uu­siu­tu­van säh­kön Suo­mel­le tuo­maa kil­pai­lu­e­tua mui­hin mai­hin ver­rat­tu­na.

Yh­tiö sa­noo, et­tä sään mu­kaan vaih­te­le­va tuo­tan­to vaa­tii muul­ta jär­jes­tel­mäl­tä jous­toa, mut­ta pai­not­taa mark­ki­na­eh­toi­suut­ta.

– Jot­ta ko­ko­nais­rat­kai­su oli­si te­ho­kas, kat­som­me, et­tä val­ta­o­san jous­to­rat­kai­suis­ta tu­li­si to­teu­tua mark­ki­na­eh­toi­ses­ti kun­kin toi­mi­jan omis­ta läh­tö­koh­dis­ta, lau­sun­nos­sa sa­no­taan.

Fing­rid kui­ten­kin kat­soo, et­tä mah­dol­li­sia säh­kön niuk­kuus­ti­lan­tei­ta var­ten Suo­meen oli­si sää­det­tä­vä "kus­tan­nus­te­ho­kas ja oi­ke­a­suh­tai­nen" ka­pa­si­teet­ti­me­ka­nis­mi. Fing­ri­din mu­kaan val­mis­te­lus­sa ole­va fos­sii­lit­to­man jous­ton tu­ki­me­ka­nis­mi on mah­dol­li­nen rat­kai­su tä­hän haas­tee­seen no­pe­al­la ai­ka­tau­lul­la.